Загрузка файлов

Деревня-Онлайн это место встречи для тех, кто живет и трудится на природе или только собирается изменить свою жизнь в этом направлении.

Уважаемые соседи! По личной почте ко мне стали обращаться жители Деревни О-Л по теме, связанной с организацией и работой ТОС – общественной организации Территориального Общественного Самоуправления. Многие стали на путь создания ТОС по месту жительства – в своих деревнях, селах, поселениях. Вопросы приходят часто схожие. Приходится давать примерно одинаковые ответы. Думаю, такая тема будет интересной и полезной для всех – и создающих организации ТОС и раздумывающих или отрицающих эту форму сосуществования людей. ТОС в нашем хуторе работает с 2006 года, в конце 2008 года организация прошла процедуру государственной регистрации в качестве юридического лица. Одной из основных целей организации определена работа по сохранению хуторов. В 2-х наших соседних хуторах живёт 22 человека, и население в основном почтенного возраста. За 3,5 года появились первые робкие результаты на пути возрождения, громко не хотелось бы об этом говорить, как бы не навредить нашему общему делу излишним оптимизмом. Одно могу сказать, что хуторская организация ТОС пережила период становления, неприязни – и внутренней и внешней, недоумения со стороны власти, безденежья и имущественной нищеты. Появилась надежда обратить вспять увядание территории, уход навсегда людей из этих благодатных и красивых мест. Готов оказать помощь советом, консультациями, предоставлением справочных и методических материалов тем, кто видит полезное в данной форме организации людей по месту жительства. Судя по первым письмам, ошибки и просчёты новички делают такие же, что делали мы несколько лет назад. Буду рад, если смогу уберечь соседей от наступания на грабли. Оплата за совет – вы делитесь на страницах темы Деревни-он-лайн информацией о том, как у вас на месте проходит зарождение и работа вашей организации. Быть добру и радости!

4321
16 комментариев
Marina
31 Января 2011 19:24

Здравствуйте, Сергей.

Задаю волнующие меня вопросы:

Что бы создать ТОС, сколько голосов должно быть "ЗА".

Можно ли проводить голосования путм заочного, или с помощью опроса? и можно ли способ голосования путем опроса внести в устав?

Интересует налогооблажение: Какие налоги платит ТОС?

Есть ли целевые взносы, или только добровольные?

Как происходит сбор средств  на содержание и благоустройства в ТОСах?

Можно ли обязать неплательщиков платить, или только совесть может их заставить?

Объясню свой интерес: У нас выбрано самоуправление, создано некоммерческое партнерство, куплен трактор, вывозится, мусор, но постепенно все пришло к анархии, жители не платят, нынешний председатель самоустранился, у руля стоят кассир и инжнер, которые только собирают деньги, не предоставляя отчетов , короче анархия, на поселок пытается влезть управляющая компания. Мы создали инициативную группу, и хотим попытаться, создать ТОС. Потихоньку осваиваю информацию, Переварив все будем ходить по жителям.

Так что поможите, чем можите, люди добрые.  

Semjonoff
31 Января 2011 21:59
Марина отвечаю очень подробно на Ваши вопросы. Пошагово организуют ТОС сл.образом: 1. Организация ТОС - начинается с идеи и собрания инициативной группы граждан проживающих постоянно или преимущественно на территории, в границах которой эта группа решает организовать ТОС. Инициативная группа должна быть не менее 3-х человек (лучше больше) проживающих на данной территории, старше 16 лет, желающих изменить ситуацию к лучшему в границах предполагаемого ТОС. В результате собрания Инициативной группы (ИГ) пишется и подписывается протокол о намерениях организовать ТОС на конкретной территории – улица, группа улиц, многоквартирный дом, хутор, село, микрорайон и т.д. Копию протокола группа предоставляет в местную администрацию. При посещении администрации надо решить следующие вопросы – проведение собрания (конференции) – сроки, место, оповещение населения – СМИ, подворный обход, письменное извещение граждан через уведомления. В это время важно, чтоб мероприятие (собрание, сход, конференция) состоялись. На это Законом отпушен месяц. Здесь должна плотно поработать ИГ, встречаясь с людьми, делая сообщения, агитируя и т.д. Какие законы регулируют процедуры организации и деятельности ТОС? – В первую очередь, ФЗ РФ № 82-ФЗ от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях», ФЗ РФ № 131 от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В последнем обратите внимание на ст.27. А также – Конституция РФ, Европейская Хартия Местного самоуправления, региональные и местные подзаконные акты – постановления, решения и т.д. В зависимости от количества жителей на данной территории, которые правомочны принимать решение на организацию ТОС, проводится либо общее собрание (сход) до 100 человек, либо конференция – более 100 человек. Представительство во втором случае определяется совместным решением инициативной группы и администрации – чем больше людей проживает, тем больше представительство – делегат от 10-25 человек на учредительную конференцию. Хорошо, если имеются законодательные акты (Положение об организации ТОС на территории Ивановского сельского поселения или Петровского муниципального района) на организацию ТОС в местных органах власти. Такие решения принимать могут местные думы. Нередко такие акты принимаются после начала работы по созданию ТОС. На региональном уровне такие акты должны быть везде. Поищите в Инете на сайте вашей областной администрации. Образцы документов – протокол, устав, другие документы в администрации должны быть. Если нет – вышлю по просьбе. Теперь прямой ответ на Ваш первый вопрос - «Решения собраний принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих на собрании жителей и подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Решения по вопросам исключительной компетенции принимаются 2/3 голосов участников общего собрания (конференции) жителей данной территории». Организация ТОС относится к исключительной компетенции общего собрания (конференции)жителей– значит «ЗА» 2/3 от участников собрания (конференции). 2. Налоги. Если ТОС зарегистрирован в качестве юрлица, то налоги зависят от режима налогообложения: упрощенка или на общих основаниях. Вопрос немалый, обычно нанимаем бухгалтера и он эти вопросы отслеживает. ТОС может работать и без госрегистрации, но это вчерашний день. Возможности такого ТОС очень узкие. 3. Участники ТОС не являются его членами, поэтому членских взносов жители не платят. Уставы так прописывают структуру поступления средств в бюджет ТОС: «Финансовые средства ТОС могут состоять из собственных средств, средств передаваемых им по договорам органами местного самоуправления, средств из иных источников, не запрещенных действующим законодательством. Собственные финансовые средства образуются за счет добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также других, не запрещенных действующим законодательством, поступлений ». Сбор средств на определенные мероприятия – определяет общее собрание, исполнительные органы ТОС такими полномочиями не наделяются. И сбор должен быть добровольным, даже если собрание решило, что каждый двор должен на уборку мусора или благоустройство внести по 10 рублей. Обязать даже собрание не в праве. Очередность поступления средств и их величина снижается в следующем порядке – средства на деятельность ТОС из бюджетов разных уровней и премиальные по итогам соревнования, средства на решение программ по совместному договору о сотрудничестве ТОС и местной администрации – например, часть своих полномочий в пределах компетенции администрация делегирует конкретному ТОС на основании решения и договора – уборка территории, благоустройство и пр. Далее, средства спонсоров, и только потом – добровольные пожертвования граждан. Это сложилось у нас. Особняком стоят средства от предпринимательской деятельности ТОС. Это разрешено законом, но с оговоркой, что прибыль должна направляться на уставные цели организации. Именно, ПРИБЫЛЬ, не доход. Как вашей ИГ потупить, какие пути мне видится издалёка - постарайтесь познакомиться с уставом некоммерческого партнёрства, и постараться найти пути реорганизации этой организации в ТОС. Либо придётся сосуществовать параллельно. Есть ещё путь – некоммерческое партнёрство участвует в числе соучредителей, т.е. пригласите участником ИГ. ВАЖНО: следует искать пути ТОЛЬКО сотрудничества, это самое сложное. «Самый лучший способ победить врага (извиняюсь не вполне уместный термин в данном случае), - сделать его своим другом». И ещё – «Хочешь иметь друзей – умей влиять на них». Последнее мне меньше нравится, и даже наоборот) И ещё - в ИГ пригласите хорошего юриста!
Marina
31 Января 2011 22:20

Спасибо за консультацию, буду сообщать о последствиях. И задавать вопросы. Если не возражаете.

Semjonoff
31 Января 2011 22:28
Вы спрашивали в письме - кто может быть участником ТОС? Имеет ли значение регистрация гражданина по месту пребывания или жительства? Нет, не имеет. В уставах обычно прописано - Участниками ТОС могут быть граждане, проживающие постоянно или преимущественно на данной территории. Кто может подтвердить? Соседи, участковый, депутаты. Акт, составденный соседями, о том, что они свидетельствуют, что Петров Иван Григорьевич проживает в доме № 5 Улица Пролетарская с 1 апреля по первое декабря. Не помешает включить в акт участкового, депутата. Участвовать в работе собраний жителей могут все граждане, независимо от того, какое время они проживают на данной территории. Но такие граждане обладают правом совещательного голоса, в отличие от других, обладающих правом решающего голоса.
Lamo »  Semjonoff
6 Декабря 2019 13:35

У нас в селе 80 домов из них всего 4 дома с зарегистрированными жителями .. остальные 76 домов просто собственники которые просто живут либо приезжают на выходные .. этим летом решили создать ТОС .. назрело , на собраниях была явка 95 процентов жителей за исключением зарегистрированных жителей из трёх домов .. в итоге большинством голосов ( почти 80процентов ) проголосовали "за" создание .. из числа зарегистрированных жителей проголосовал за только один житель , остальные зарегистрированные несмотря на вручение уведомлений под роспись на собрания и голосование не явились ..  Теперь местная администрация уже четвёртый месяц не может зарегистрировать новый ТОС постоянно ссылаясь на факт того что в создании ТОС не принимали участие  зарегистрированные и проживающие по месту регистрации граждане . Подскажите пожалуйста как быть в такой ситуации ?
 

Semjonoff »  Lamo
6 Декабря 2019 14:40

Комментарий удален.

andalla
26 Мая 2017 12:12

Здравствуйте! У нас поселок(статус поселка), земли под ИЖС. Участков много, больше тысячи. Домов построенных - 45, зарегистрированных и поставленных на кад. учет- 41. Жителей, зарегистрированных(прописанных) в поселке- 31. Хотим создать ТОС. Запутались в конец((( Прошу ответа на следующие вопросы: 1. В Инициативной группе- кто может состоять, только зарегистрированные(прописанные) жители? 2. На собрании кто должен присутствовать - все жители поселка, прописанные, собственники, фактически проживающие, но не прописанные...? 3. Кто имеет право голосовать - только прописанные? 4. Как из практики лучше установить границы? (дома разбросаны хаотично). Перечислять улицы, где есть дома уже зарегистрированные(поставлены на кад учет); или только те улицы, где есть уже прописанные жители, или именно дома перечислять по номерам, или писать - в границах поселка...?
с Уважением, Алла Владимировна!

Создатель: Semjonoff
Cообщество: Территориальное общественное самоуправление (ТОС)
Описание: Все вопросы связанные с работой общественных организаций ТОС в разных регионах РФ